В Кодекс об административных правонарушениях регулярно вносятся поправки. На сей раз нововведения коснулись не только уточнения или ужесточения правил. Изменения КоАП в 2022 году оказались даже на руку работодателям, поскольку наказания за кадровые нарушения пересмотрели в их пользу.
Предупреждение вместо штрафа
Согласно закону от 14 июля 2022 года № 290-ФЗ, с 25 июля 2022 года послабление, при котором наказание в случае кадровых нарушений ограничивалось предупреждением, теперь распространяется не только на малый и средний бизнес, но и на прочие компании, а также их должностных лиц. С этого момента любые организации вместо назначения штрафа могут отделаться предупреждением от инспектора, даже если статья КоАП не предусматривает такого варианта.
Условие льготы — отсутствие административных нарушений в течение 12 месяцев. Однако в законе не уточняется, как будет учитываться повторное нарушение: по одной и той же статье КоАП или по разным статьям.
Несмотря на то, что предупреждение вместо штрафа должно назначаться инспектором без заявления со стороны нарушителя, рекомендуется сообщить проверяющему о том, что вы допустили нарушение впервые, поэтому имеете право на льготу. Предварительно убедитесь, что у компании нет непогашенных административных наказаний.
При заполнении протокола об административном правонарушении в графе для замечаний следует указать: «Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, совершило административное правонарушение впервые». Предоставлять какие-либо доказательства не придётся — инспектор сам должен проверить этот факт.
В случае назначения штрафа, при условии, что нарушений ранее не было, можно обжаловать решение проверяющего, обратившись сначала к вышестоящему инспектору, затем в суд. Доказывать опять же ничего не потребуется — это проверяющему придётся объяснять суду, по каким причинам он не заменил штраф работодателю предупреждением.
Минимальные штрафыВ случае некоторых правонарушений уплатить штраф всё равно придётся, независимо от того, впервые ли они совершены. Например, за предоставление в МВД недостоверных сведений об иностранных гражданах в целях миграционного учёта (ст. 19.27 КоАП). Если не уведомить госорганы о приёме на работу госслужащего, занимающего или занимавшего ранее должность из специального перечня, утверждённого указом Президента от 21 июля 2010 года № 925 (ст. 19.29 КоАП).
Теперь, если в статье КоАП для штрафа предусмотрен минимальный размер, инспекция обязана оштрафовать нарушителя именно на минимальную сумму.
Новое основание для признания штрафа незаконнымЧтобы штраф был минимальным, работодатель должен устранить нарушение, а также предотвратить его последствия либо возместить причинённый ущерб. Всё это важно сделать до того, как проверяющий вынесет решение о назначении наказания за выявленное нарушение.
Теперь инспекторы, обнаружившие нарушение при проведении проверки, не участвуют в рассмотрении дела и не принимают решение о назначении штрафа. Если инспекция нарушит это правило, то работодатель вправе оспорить выписанный штраф и обратиться с жалобой в суд. В этом случае наказание будет признано незаконным.
Поэтому в случае выявления нарушения рекомендуется проследить за тем, чьи подписи стоят в протоколе проверки и в постановлении по делу об административном нарушении.
Увеличен срок возможной отсрочки по уплате штрафа
Период, на который исполнение штрафа может быть отсрочен, увеличили с одного месяца до шести. Чтобы получить льготу, необходимо обратиться в суд или в инспекцию труда.
Только без уважительных причин отсрочку не дадут. Вам придётся привести убедительные доказательства того, что ваша организация не может своевременно исполнить постановление об административном правонарушении.
Например, в связи с тем, что у компании серьёзные финансовые проблемы из-за санкционных ограничений.
Когда можно выплатить лишь половину штрафа
Чтобы получить это послабление, работодателю необходимо заплатить в течение 20 дней с момента принятия инспекцией труда постановления о штрафе.
Новое правило действует также в том случае, если к ответственности привлекается руководитель или кадровик. Таким образом, чем скорее работодатель уплатит штраф, тем выгоднее для него будет.
Разрешения от инспекции или каких-то дополнительных действий для выплаты лишь 50% от штрафа не требуется. Главное, уложиться в срок. Однако нужно учесть, что если сумма будет меньше половины штрафа, а 20 дней пройдут, нарушителю грозит ответственность за просрочку.
Обязательная проверка перед рассмотрением дела об административном правонарушенииЛьгота распространяется практически на все случаи кадровых нарушений. Однако есть исключения: при нарушении правил уведомления о приёме на работу госслужащего, занимающего должность из специального перечня, и в случае предоставления в МВД недостоверных сведений о сотруднике-иностранце. Заплатить половину штрафа получится почти за все кадровые нарушения. В этих двух ситуациях штраф придётся заплатить в полном размере.
Ранее для того чтобы открыть дело об административных правонарушениях, проверяющим было достаточно самостоятельно выявить нарушение или получить информацию о нарушении из жалобы либо от других госорганов. Теперь перед рассмотрением дела инспекция обязана провести проверку, которая позволит установить достоверность информации. Инспектор должен убедиться в том, что кадровое нарушение действительно есть. По результатам проверки он составит акт, затем уже откроет дело.
В случае несоблюдения этого правила работодатель вправе обжаловать открытое дело. Если проверяющий не сможет подтвердить того, что проверка проводилась, суд или Роструд признают действия инспекции незаконными и отменят дело.
Если работодатель переведёт кадровое делопроизводство в электронный формат, пройти проверку трудовой инспекции и предоставить ей все необходимые кадровые документы будет ещё проще, чем при ведении документов на бумаге.