Мораторий на проверки: это
Мораторий на проверки бизнеса - это ограничение проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий. Изначально правительство России объявило, что данный мораторий будет действовать в течение 2022 года по решению, утвержденному постановлением № 336 от 10 марта 2022 года.
По инициативе президента РФ, было принято решение продлить мораторий на проверки до 2024 года. В настоящее время действуют следующие сроки: плановые контрольные мероприятия ограничены до 2030 года на основании постановления № 372 от 10 марта 2023 года, внеплановые проверки ограничены до конца 2024 года на основании постановления № 2140 от 14 декабря 2023 года. Однако профилактические мероприятия могут проводиться без ограничений.
Следует отметить, что мораторий на проверки не касается всех видов контроля. Он применяется к надзорным мероприятиям, проводимым органами МЧС, Роспотребнадзора, Роструда, Роскомнадзора, Росприроднадзора и Россельхознадзора. Кроме того, мораторий также влияет на проверку кассовой работы, организуемую налоговой службой.
Важно отметить, что мораторий на проверки не распространяется на прокурорский надзор и камеральные налоговые проверки в 2024 году. Все формы контроля, на которые не распространяются установленные ограничения, перечислены в части 5 статьи 2 Закона № 248-ФЗ
Какие плановые проверки бизнеса произойдут в 2024 году
Регулярные проверки осуществляются в соответствии с установленным заранее графиком. Каждое ведомство разрабатывает и утверждает такой план проверок на протяжении года. За три рабочих дня до начала контролирующие органы уведомляют предпринимателей о намерении тщательно исследовать деятельность их компании. Информацию о грядущих проверках также можно получить на официальных сайтах ведомств.
Начиная с 2030 года, плановые проверки будут проводиться только в отношении некоторых предприятий:
- Объекты контроля, классифицированные как высокий и чрезвычайно высокий риск.
- Производственные объекты II класса опасности.
- Гидротехнические сооружения II класса.
Остальные компании не подвергнутся плановым проверкам. Однако, чиновники могут осуществлять профилактические визиты вместо стандартных контрольных мероприятий.
Возддействие моратория на внеплановые проверки в 2024 году
Внеплановые контрольно-надзорные мероприятия (КНМ) отличаются от плановых тем, что в 2024 году график их проведения не составляется. Внеплановой проверке может подвергнуться любая компания, но мораторий ограничивает возможности контролирующих органов. Теперь ведомствам необходимо согласовывать внеплановые проверки с прокуратурой.
Инспектор может прийти к предпринимателю с внеплановой проверкой в следующих случаях:
- Решение о проведении проверки принял руководитель ведомства или его заместитель;
- На предприятии возникла угроза жизни или здоровью граждан;
- Деятельность компании представляет угрозу обороне страны и безопасности государства;
- Работа предприятия может привести к чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;
- В организации сработал индикатор риска нарушения обязательных требований;
- Ранее компания получила предписание об исправлении нарушения, и срок исполнения этого предписания истёк.
Информацию о возможном нарушении инспекция может получить от других ведомств, граждан или из сообщений в СМИ. Контролирующий орган обязан предупредить компанию о том, что надзорное мероприятие состоится не позднее, чем за 24 часа до начала проверки.
В некоторых случаях инспекция может провести внеплановое КНМ без согласования с прокурором. Это касается проверок, которые начинаются по поручению президента, председателя правительства или его заместителя, а также по требованию самой прокуратуры.
Кроме того, без разрешения прокуратуры ведомства могут устраивать контрольные мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом. Они могут изучать состояние природных объектов окружающей среды: воздуха, воды, почвы, недр; измерять параметры работы объектов электроэнергетики, газо- и водоснабжения, сетей и средств связи; наблюдать за работой компании инкогнито во время выездного обследования; проводить мониторинг безопасности: изучать сведения о деятельности организации из открытых источников; наблюдать за соблюдением обязательных требований при размещении компанией рекламы. Такие КНМ инспекторы проводят без предупреждения. Если во время мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом ведомство обнаружит нарушения в работе организации, предпринимателю могут прийти с внеплановой проверкой.
При внеплановой проверке чиновники изучают документы компании, включая финансовые, кадровые, экологические и другие виды отчётов. Чтобы правильно заполнить электронную отчётность и вовремя передать её контролирующим органам, используйте решения от «Астрал». С помощью модуля 1С-Отчётность бухгалтер сможет отправлять документы прямо из «1С», а онлайн-сервис Астрал Отчёт 5.0 позволит хранить отчёты в облаке и получать доступ к ним с любого устройства.
Что такое профилактический визит
Для того чтобы заранее определить признаки нарушения закона предпринимателем, предупредить компанию об опасностях и помочь ей правильно организовать свою деятельность, чиновники проводят профилактические мероприятия. К таким мероприятиям относятся следующие действия:
1. Профилактические визиты инспекторов.
2. Размещение информации о текущих правилах на сайтах соответствующих ведомств, с целью информирования бизнеса.
3. Обобщение правоприменительной практики, с целью улучшения законодательства.
4. Стимулирование добросовестности путем нематериального поощрения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые работают в соответствии с законодательством.
5. Предостережение компаний о недопустимости нарушения обязательных требований, если чиновники обнаружили потенциальное нарушение.
6. Консультирование предпринимателей в вопросах, связанных с государственным контролем над бизнесом.
7. Помощь компаниям в самообследовании.
Профилактический визит представляет собой беседу с инспектором на территории предприятия или через видеосвязь. В ходе этой беседы чиновник напоминает предпринимателю о требованиях закона к деятельности компании. Также ведомство может запросить у предприятия документы для проверки.
Предприниматель получает уведомление о предстоящем профилактическом визите не позднее, чем за пять дней до прибытия инспектора. Обычно компания может отказаться от этого мероприятия. Однако во время действия моратория, контролирующие органы имеют право проводить профилактические визиты вместо плановых проверок. В таком случае предприниматель не имеет права отказаться от встречи с инспектором. Кроме того, компания не может уклониться от профилактических мероприятий, если они проводятся по поручению президента, председателя правительства или его заместителя.
Во время профилактического визита, который предполагает обязательное проведение, инспектор может выявить нарушения в работе компании. В таком случае ведомство выдает организации предписание об устранении нарушений. Компания обязана выполнить это предписание или официально его оспорить.
Как узнать, включена ли компания в график проверок в 2024 году
Узнать о том, придёт ли к вам инспектор, можно на сайтах контролирующих ведомств, в Личном кабинете на портале «Госуслуги», а также на Цифровой платформе МСП.РФ.
Единый реестр проверок и КНМ
Генеральная прокуратура РФ курирует сайт, на котором доступны данные из двух информационных систем: Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и Единого реестра проверок. Чтобы получить сведения о проверке, пользователю нужно ввести в строку поиска номер КНМ или дату начала проведения мероприятия. Также доступен поиск по наименованию, ИНН и ОГРН компании.
Нажав на номер мероприятия, пользователь сможет получить полную информацию о КНМ: вид, причину проведения, даты начала и окончания проверки.
Госуслуги
На портале «Госуслуги» могут получить информацию о предстоящих проверках компании и ИП, которые входят в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Для этого пользователю нужно войти в Личный кабинет организации или предпринимателя и открыть раздел «Контроль и надзор».
Цифровая платформа МСП.РФ
Представители малого и среднего бизнеса могут получать уведомления о предстоящих проверках на Цифровой платформе МСП.РФ. Для подключения услуги нужно авторизоваться на сайте через «Госуслуги», перейти в раздел «Государственные уведомления о предстоящих проверках бизнеса» и подписаться на рассылку.
О профилактическом визите пользователя предупредят не позднее чем за пять рабочих дней до мероприятия, о внеплановой проверке — не позднее чем за 24 часа, о плановом КНМ — как только организацию внесут в график проверок.
Роскомнадзор
О плановых проверках Роскомнадзора можно узнать на сайте ведомства. В 2024 году ведомство не будет проводить КНМ этого вида.
Роспотребнадзор
Чтобы узнать о плановых проверках Роспотребнадзора, потребуется ввести наименование, ИНН или ОГРН своей компании в специальном разделе на сайте ведомства.
Росприроднадзор
Росприроднадзор выкладывает планы проверок на свой сайт в формате XLSX. Пользователю потребуется скачать документ и найти в нём компанию вручную.
Что нужно делать бизнесу, если инспекторы нарушили мораторий
Если вы считаете, что ведомство нарушило порядок проведения КНМ или вынесло несправедливое решение,то можно подать жалобу через специальный сервис на портале «Госуслуги». Для этого нужно авторизоваться в Личном кабинете и перейти в раздел «Жалоба на решение контрольных органов».
Для обжалования действий инспектора нужно указать учётный номер проверки, приложить доказательства и заверить обращение с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи.